组织人事处发言材料

信息来源:          发布日期:2017-05-19 16:28
 加强人才队伍建设  保障水利转型发展

王文刚

(2017年4月27日)

 

今年5月,习近平总书记就深化人才发展体制改革作出重要批示,强调指出:办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。同样,按照自治区党委、政府要求推动水利转型升级发展,关键也在于人才。综观目前水利人才队伍现状,与水利转型升级发展还有很多不适应的问题:

一是队伍老化日益严重。45岁以上职工占职工总数的比例接近60%,队伍的生机活力不足。直属单位领导班子年龄普遍偏大,平均年龄集中在50岁左右,40岁以下的班子成员只有12人,班子梯次配备出现断档。

二是高层次高技能人才短缺。研究生以上高学历人才、高级职称以上专业技术人才和技师以上高技能人才缺乏,仅占职工队伍总数的1.51%、6.98%和5.74%,学术、技术带头人少,职工队伍整体素质不高。

三是人才分布不均衡。一方面,高学历、高职称人才多集中在机关、科研单位和学校,高技能人才集中在水利施工单位,基层和乡镇水管单位人才缺乏。另一方面是专业分布不平衡,水利专业人员多,信息化和管理等专业人员少。

这些问题导致人才断档问题日益凸显。一些单位选拔科级干部都比较困难,一些骨干专业出现人员断层(如机电),加强人才队伍建设迫在眉睫。近期,结合开展大学习大讨论大调研,结合工作中存在的突出问题,就加强水利人才队伍建设谈几点想法:

第一,关于人才引进机制。牢固树立“聚天下英才而用之”的思路,“不求所有,但求所用”。一是突出重点,加快人才引进。紧紧围绕水利中心工作,以信息化、机电一体化等急需、紧缺人才为引进重点,充分运用公开考录、选调、遴选等多种方式,加大人才引进力度,缓解人才不足的矛盾。二是打破区域、行业、部门之间的人才使用壁垒,加快建立部省合作、省省合作、省院合作、部门合作、上下联运等人才使用机制,着力打造“现代水利智库”,为水利转型发展提供有力智力支撑。三是围绕水利转型发展的重大课题,依托水科院博士后工作站,加强进站人员管理,引进急需、紧缺专业的国家级高级人才,为我区水利发展出谋划策。

第二,关于人才使用机制。突出做好三个方面的工作:一是打通人才流动的通道,做好人才流动工作。认真贯彻自治区《关于深化人才发展体制机制改革若干问题实施意见》《关于加快干部交流的意见》等政策、制度,积极争取组织、编办、人社、财政等部门支持,探索建立跨编制属性、跨单位性质的人才流动机制,面向全行业选拔优秀人才,拓宽选人用人视野,加快改善队伍结构,激发队伍干事创业活力。二是打通人才成长通道,做好人才发展工作。切实强化岗位管理,按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三个类别建立管理办法,通过建立首席专家、首席技师、技能大师等制度,保障各岗位的政治待遇、工资和福利待遇等,更加充分体现岗位价值,形成职工在不同岗位都能成长成才的路径和机制,激励职工立足岗位谋求发展,打破千军万马挤职务乔迁的“独木桥”。三是用足用活政策,做好人才使用工作。贯彻好自治区《干部能上能下实施办法》,结合推行干部任期制,结合我厅实际建立干部能上能下实施细则,进一步畅通干部下的渠道,加快干部流动。强化编制管理,结合水利实际建立编制管理使用办法,对全厅编制进行统筹管理、统一使用,探索建立人员项目化管理方式,确保在不增加机构的同时,工作力量始终能支撑水利中心工作,确保各项重点任务有人干。强化职数管理,争取人社厅政策支持,建立职数统一调配使用机制,强化对专业技术、工勤技能及非七、八等管理岗位职数的统筹使用,调动各方积极性。

第三,关于人才培养机制。以全面提升队伍素质为目标,坚持全面培养与突出重点相结合,加强人才培养。一是加快优秀年轻人才培养,重点以建立优秀年轻干部多向锻炼机制为目标,通过选派到上级机关跟班锻炼、定向调训、扶贫、多向挂职等多种方式,促使年轻干部脱颖而出。二是加大重点专业、骨干队伍建设力度,用足用活培训经费,加强与水利相关院校合作力度,通过专题培训、委托培养、骨干专业共建等方式,加大相关专业建设力度。三是传承推广“师带徒”等好机制,开展水利工匠评选活动,依托建设技能大师工作室、QC小组、小革新小改造、高级技师鉴定等有效载体,选准选好一批拔尖人才,开展“师带徒”活动,加速培养一批急需人才。四是把职称晋升、技能晋级与能力素质提升紧密结合,通过岗位练兵、业务竞赛、技能鉴定等形式,广泛深入推进能力素质提升工程,在全行业营造学业务、比技能的良好氛围,推动职工业务能力提升。

第四,关于人才评价机制。以绩效评价为重点,以绩效考核为抓手,以形成正确人才成长机制为目标,进一步健全和完善人才评价机制。一是全面深化职称制度改革,区分不同单位类型、不同人才层次,突出对人才的能力和实绩的评价,制定分层次、分类别的职称评审标准,力求对人才作出更加精准的评价。二是全面加强聘后考核管理。以激活人才活力、最大限度发挥人才作用为出发点,明确各个层次、各个类型人才聘用后的考核标准,全面推行竞聘上岗制度。探索推进职称聘用改革,打破学历、论文、资历等限制,把任职资格和工作能力结合起来、任职条件和工作业绩结合起来,逐步推行岗位聘用与职称资格脱钩、与德才表现和工作业绩相挂钩机制,扩大用人单位的自主权,强化对人才的激励和约束。三是全面建立领军人才机制,充分借鉴水利部5151、自治区塞上英才等人才建设机制,筹集人才建设经费,探索开展水利拔尖人才评选工程,以拔尖人才带动队伍建设。四是深化收入分配机制改革,建立水利人才奖励办法,充分发挥收入分配的杠杆作用,激励人才成长。

第五,关于人才管理机制。充分运用互联网和信息技术,加快建立人才管理信息化系统,形成涵盖人才引进、培养、评价、使用、管理各个环节、各个步骤、全方位的管理系统,以信息化推动人才队伍建设,提升人才队伍管理能力现代化。全面推行责任目标管理,引入企业人力资源管理理念,开展岗位再造,明确各个岗位的工作职责、工作目标、工作任务和工作要求,形成责权清晰、目标明确的管理机制。明确以现代化节水灌区建设为契机,按照自治区35号文件的要求,加快推进水管单位改革,逐步推进管养分离,实行购买服务,提高管理效率。