——宁夏病险水库除险加固纪实
贺兰为屏,黄河绕境，沃野百里，湖泊镶嵌。宁夏，这片我国西北地区绿洲，自古以来便有着“塞上江南”的美誉。特别是自新中国成立以来，宁夏广修水利，更极大地促进了当地经济发展和地区稳定。但是，长年累月的运行，众多水库老化失修，导致重病缠身，从前的“塞上明珠”渐渐变成了“定时炸弹”，严重影响了当地经济社会可持续发展。为此，近年，宁夏借国家大力开展病险水库除险加固工作的东风，提出力争“2年内完成54座水库除险加固任务”的目标，强化责任，加强领导，创新工作，安排部署和督导落实水库除险加固工作，取得了显著成效。
病险水库除险加固迫在眉睫
“天下黄河，惟富宁夏”。但是，百里沃野的宁夏，也有着不为人知的贫瘠之地。其中南部黄土高原丘陵区，素有“贫困甲天下”之称。这片区域土地面积5万平方公里，人口279万，分别占全区的75%和46%。区域内水土流失严重，干旱及暴雨洪水灾害频繁，生态环境十分脆弱。当地水资源总量只有7.46亿立方米，人均267立方米，属重度缺水地区。
也正因如此，宁夏的水库大多集中在这一区域。经过半个多世纪的建设，这里的大中小型水库等达到了224座，总库容达22.75亿立方米，现有库容5.73亿立方米，发展库灌面积80多万亩。密集的水库群对有效利用当地水资源，兴利除害，解决饮水困难，改善群众生产生活条件和生态环境，促进当地农业生产和经济发展，维护民族团结和地区的社会稳定，发挥了巨大的作用。
但是，这些水库大都建于20世纪六七十年代，建设标准低，建筑物配套不全或无配套设施，存在着各种各样先天性安全隐患。经过三四十年的运行，水库淤积，建筑物老化、失修，病险隐患严重。据2007年全区病险水库安全状况普查，除列入第一批国家病险水库除险加固规划水库外，还有病险水库113座，其中防洪标准不足、泄洪建筑物标准低或配套不全97座，年久失修及渗漏严重6座，管理设施陈旧10座。原设计灌溉面积为86万亩，目前已减少到28万亩。病险，使大坝安全难以保证，效益严重衰减，对生态的调节作用减弱，管养难度加大，给水库下游群众生命财产安全带来了严重威胁，影响了当地经济社会可持续发展，病险水库除险加固工作迫在眉睫。
乘东风，54座病险水库除险加固力争2年完成
2007年，宁夏水利迎来一个灿烂的春天。这一年，《全国病险水库除险加固专项规划》开始实施，宁夏的54座病险水库列入专项规划项目，初步设计批复总投资3.8亿元。
自治区党委、政府十分重视，为了加快病险水库除险加固工作的实施，确立了2年内完成54座水库除险加固任务的目标，并将病险水库除险加固工作列入了2008年工作目标责任制。自治区政府于2008年年初专门召开会议安排布置，各市、县（区）也都成立了以政府领导为组长的工作领导小组，加强组织协调领导。
水利厅作为主管部门，将病险水库除险加固工作作为近年水利工作的重中之重，成立了领导小组，先后11次 召开工作会议，并与财政厅联合召开工作会议，安排部署和督导落实水库除险加固工作。水利厅代表自治区政府与全区五地市政府签订了责任书，五地市政府与县政 府、县政府与县水务局、市水务局与县水务局层层签订责任书，把责任分解落实到岗到人，将责任人在中国水利网、宁夏日报等媒体公布，接受社会监督。水利厅还 先后出台和下发了《宁夏重点小型病险水库除险加固项目和资金管理实施办法》《病险水库除险加固工作方案》《宁夏病险水库除险加固对口指导和监督检查工作方 案》《宁夏病险水库除险加固项目法人管理考核办法》等，加强病险水库除险加固工作。
为确保工程质量和安全，水利厅在建设管理过程中，严格执行“四制”，规范建设行为；加强监管，保证工程质量；积极落实地方配套，严格资金管理，并在雨季和汛期着重加强防洪保安，扎实做好水库安全度汛工作。目前，中央和自治区已下达51座水库项目资金（投资计划）32878万元，其中中央资金22551万元，区级配套6422万元，市县配套3905万元；51座水库中央资金22551万元已全部到位，区级配套资金到位6422万元，到位率100%；已开工建设水库54座，建成21座。
目前，病险水库除险加固建设进程进一步加快，力争年内基本完成规划内54座建设任务，比规划期限提前一年。
明珠再次闪耀“塞上江南”
如今，一座座镶嵌在这高原上的明珠经过精心调治，又逐渐恢复了耀眼的光芒。据了解，项目实施后，将彻底解决水库泄洪建筑物标准低、年久失修、渗漏严重、管理设施陈旧等问题，中型水库防洪标准将提高到50年一遇，小型水库防洪标准将提高到30年一遇，均达到国家防洪标准，可保护9座城镇155个村镇72万人、318公里道路、95万亩农田、39公里通信线路、17公里输电线路的安全。一个个面貌一新的水库，再次成为保证下游人民生命财产安全的“定心丸”。
同时，众多水库也开始为山区抗旱提供水源。以往“汛期有水不敢蓄，汛后又无水可蓄”的情况将不复存在。水库除险加固后，随着坝体的加固和建筑物的维修改造，可增加库容1.2亿立方米，同时输水、蓄水能力大大增强，汛期能够按照防汛和水量调度方案充分拦蓄洪水，以用于当地群众的生产生活，极大地提高山区抗旱保收能力。据统计，在保证现有灌溉面积的前提下，可另恢复发展灌溉面积27万亩，为项目区72万人提供饮水水源。
