宁 夏回族自治区是我国干旱缺水的地区之一。当地水资源量少，水质差，分布不均。缺水是宁夏的区情，广大农村群众长期饮用苦咸水、高氟水，严重影响了身体健 康。因为缺水，当地群众经常发生水事纠纷。新中国成立以来，党中央、国务院十分重视解决农民群众的饮水困难问题，自治区党委、政府坚持先易后难、先小型分 散后集中统一的原则，逐步改善农村饮水困难状况，农村饮水问题正在逐步解决。

    1950—1985年，是宁夏农村饮水建设的起步阶段。由于国家和地方资金困难，进展缓慢。国家根据自治区各市县的特别需要，每年随机安排少量的资金和拉水工具解决群众应急的饮水困难。在1975—1985年的10年中，宁夏利用大搞农田水利基本建设的机会，抗旱打井，兴修水利，建设了以机井为主的农村饮水水源工程，解决了部分群众的饮水困难。

    1985—2000年是发展阶段。国家每年用以工代赈和财政扶贫资金建设饮水工程，主要用于维修和改造扩建工程，巩固和提高饮水工程效益，但当时受资金和技术的制约，饮水工程的建设主要以水窖等分散供水工程为主。

    2000—2005年，宁夏实施了农村饮水解困及氟砷病改水项目。至2005年年底，共完成投资5．02亿元，其中国债资金3,338亿元，地方配套及群众筹资1．69亿元。兴建饮水工程409处，小型泉水改造工程865处，水窖、土圆井9．59万眼，解决了110万人的饮水困难。

农村饮水工作步入快车道

    在国家发改委、水利部等有关部委的大力支持和精心指导下，365bet皇冠平台组织编制完成了《宁夏“十一五”农村饮水安全规划》《宁夏中部干旱带农村饮水安全工程总体规划》和了项重点供水工程的可研报告、管理体制及水价研究报告，并得到国家发改委和水利部的认可。

    规划按照分区治水思路，即引黄灌区以打井取地下水替换水源为主，跨乡镇整片推进，推行规模化、区域性集中供水，供水入户，重点解决水质型饮水安全问题；中部干旱带以引客水为主(北扬黄河水、南引泾河水)，建设7项重点供水工程，解决饮水困难问题。南部山区以利用当地水为主，截引沟道潜水，改造泉水，窖蓄雨水，蓄、引、提、调相结合，中小微并举，因地制宜解决饮水安全问题。规划2010年前解决自治区150万农村人口的饮水安全问题，到2013年解决220万人的饮水安全问题，基本实现农村人口饮水安全或基本安全。 

    2006年以来，国家启动实施了农村饮水安全项目。宁夏以中部干旱带为重点，认真抓好农村饮水安全项目的实施；截至2009年10月中旬．共完成投资8．42亿元，其中国债专项资金6．6亿元，地方配套及群众自筹资金1．84亿元；建成同心窑山和西吉西部2处重点供水工程，开工建设了固原东部、海原南部、海原八斗、同心东部扩建和中卫兴仁等5处重点供水工程，建成中小型集中供水工程146处，小型泉水改造及人户工程264处、混凝土集水场5．57万处，解决了119万人的饮水安全问题。

  取得显著社会经济效益

    一 是解放农村劳动力，促进区域经济的发展。过去，缺水使大量的青壮年劳动力禁锢在祖祖辈辈耕种的黄土地上，致使他们缺乏新知识和信息，缺少脱贫致富的办法和 能力。农村饮水解困工程实施后，以前找水、拉水、背水的劳动力解放了出来，他们能够外出打工或经商，增加了收入，同时也更新了思想观念，促进了山区的文明 建设。

    隆德县大水沟引水工程使3．3万群众吃上了清洁、卫生的自来水。沙塘镇沙塘村60岁的农民赵玉凤感激地说：“共产党好，关心我们老百姓。过去我们每天要起五更拉着牲畜去排队驮水，吃的都是沟里的脏水；现在不为吃水犯愁了，这水喝得肚子也不胀，壮劳力在农闲时也能出去打工，给家里挣几个零花钱。”

    2008年，西吉西部重点供水工程通水，农民比过年还高兴，敲锣打鼓放鞭炮，群众拧开水龙头，看着哗哗的自来水；眼里噙着激动的泪水，高兴地说：“能吃上自来水，是我们

  祖祖辈辈想都不敢想的事。”

据分析测算，自治区农村饮水项目的实施，每年可为项目区户均节省拉水劳动力122个工日，户均节省拉水费用300多元，这对贫困地区的农户来说，是一个不小的数目，而解脱出来的劳动力，投入农业或第二、三产业，带来的经济效益将十分明显。

二 是改善了群众生活条件，提高了农民的健康水平。由于缺水，以前农村一水多用、人畜共饮的现象极为普遍，常有疫情及地方性疾病发生，群众的身体健康得不到保 证。实施农村饮水解困工程后，农民饮用上了清洁卫生的自来水，提高了他们的健康水平，节省了大量的医疗费用。盐池县城郊乡长城村东郭庄村是严重高氟病区， 全村40多户村民长期饮用含氟量达3．5毫克／升的浅层地下水，普遍发生了氟中毒的情况。自治区立项以县城自来水为水源，建集中供水工程，自来水供水到户，彻底解决了该村群众的饮水问题。据测算，项目实施后；每年可为项目区群众节省医药费29．4万元，户均节约医疗费开支250元。

    三 是加快了农村产业结构调整步伐，促进了社会主义新农村建设。现在农民不但喝上了清洁卫生的自来水，有些地方的厨房、厕所、浴室条件也得到了改善，促进了生 活习惯的改变。许多农户用上了洗衣机、电热水器等，出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿化的新景象。据调查，凡自来水到户的地方上，2／5的农户购置了洗衣机，90％以上的农户生活用水量增加。此外，结合修建畜圈、垃圾池、沼气池，整修乡村道路、排水沟，房前屋后植树种草养花等，良好的农村环境正逐渐形成。

维护民族地区社会稳定

    在项目实施的过程中，自治区各级党委、政府及广大基层领导干部、工程技术人员急群众所急，想群众所想，与群众同吃、同住、同劳动，以实际行动努力学习实践科学发展观，由此密切了党群、干群关系，进一步树立了党和政府在人民群众中的良好形象。

    西吉县、同心县、海原县是3个 回族相对集中聚居的县，由于缺水；群众经常排队担水，在村与村之间、村民之间经常发生水事纠纷，山区群众长年翻山越岭背水、挑水吃，造成伤亡事故屡有发 生，严重影响了群众的生产、生活。随着饮水解困项目的实施，群众为争水吵架的现象没有了，邻里关系改善了，社会风气好转了。在西吉县，随着兴隆好水川引 水、什字新店子引水等一批农村饮水工程的建设，一些村组群众有了洗衣机、卫生洁具等中高档生活用品，提高了生活质量，增强了爱水、节水、保护水和用好供水 设施的意识。人们的精神面貌发生了较大变化，社会更加稳定，民族更加团结。群众高兴地说：“饮水思源谢党恩，‘三个代表’暖人心。”