工程建设项目一般变更管理办法

（试行）

 

     一 总则

    （一）为了加强工程项目建设管理，规范工程变更程序，控制工程建设投资，依据《 水利工程施工监理规范》（LS288-2014）、《 水利水电工程标准施工招标文件（2009）》、《 宁夏水利工程设计变更管理办法》（试行）（宁水计发〔 2010〕16 号）等有关规定，制订本办法。

    （二）本办法适用于建设局实施的所有工程项目。

    （三）本办法所指的工程变更，是指工程建设项目自确定中标人并签订工程承包合同之日起，至工程竣工验收交付使用之日止，对施工图纸所进行的修改和优化的活动。

    （四）工程的变更应符合国家和自治区的有关法律、 法规、 技术规范等相关规定，符合项目建设质量和使用功能的要求。

    （五）工程建设管理部应当加强对变更的监督管理，各项目组应当加强对变更的实施管理，监理单位应当加强项目变更控制管理。

    二、工程变更的提出及划分

（一）在项目建设实施过程中，如出现下列情况，可提出变更：

    1、按照合同要求提交的用于施工的设计文件中存在缺陷或不足；

    2、改变合同中任何一项工作的标准或其他特性；

    3、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

    4、改变合同中的任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

    5、为完成工程需要追加的额外工作，包括为确保工程顺利实施，协调社会关系而必须增加的工程项目；

    6、增加或减少专用合同条款中约定的关键项目工程量超过工程总量的一定数量百分比；

7、有利于农田、水利、工矿建设、地方交通及文物保护；

    8、有利于改善行车条件，或能够节省工程竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程改造、扩建；

9、上级主管部门对工程建设提出了新的标准和技术要求；

    10、应用先进技术或优化设计能减少工程量、节省投资(或降低施工成本)、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保护环境、 节省土地、改善施工条件等。

（二）工程变更按照变更内容和涉及变更费用的多少以及影响工期程度实行分级管理：

1、一般工程变更分为两级：分为一级变更和二级变更。

一级变更为经框算增加投资5万元以下，且对节点工期影响不超过5天的一般变更；

二级变更为经框算增加投资5万元以上，或对节点工期影响超过5天的一般变更。

    2、重大工程变更。依据《宁夏水利工程设计变更管理办法》（试行）（宁水计发〔 2010〕16 号）执行。

    三、工程变更的报送及审批程序

 （一）任何单位提出的变更，首先应当以工作联系单（承包人报告单、监理报告单）方式提出书面变更申请，变更申请应包括变更原因、 建议方案、 估计投资增减金额及对工期的影响等内容。变更申请按下列程序审批：

 1、承包人提出的任何变更申请，必须先以变更申报表的方式，按照监理规范的格式和份数，首先报送监理单位审查；监理单位在进行详细的调查和测算后提出明确的书面审查意见，以监理报告的形式连同承包人的变更申报表一并报送建设单位审批。

 2、非承包人提出的变更申请，以工作联系单方式致承包人，按照上条方法办理变更申请。

    3、以上变更申请报告经建设单位审查同意后，应及时以书面形式通知监理单位和承包人，并由建设单位以工作联系单的方式书面通知设计单位进行变更设计。设计变更文件应达到施工图设计的深度和质量，包括设计变更说明、设计图纸及技术要求等内容。

    4、设计变更文件完成并报经建设单位审查后下发给监理单位，由监理单位组织会审及技术交底后，以变更指示下发承包人执行。

    5、承包人在收到变更指示并实施完成后，经验收合格，按照《水利工程施工监理规范》要求，将变更费用报监理单位审核后，由监理单位报发包人审定，并签订三方变更项目价格/工期确认单。

    6、工程变更全套资料一式七份，由承包人、 监理单位、 建设单位归档保存。

    7、工程变更资料至少应包含以下内容：工程设计变更申报表、施工进度计划调整申报表、延长工期申报表、变更项目价格申报表、变更指示、变更项目价格审核表、变更项目价格/工期确认单，如内容不全，将予以退回。

（二）审批程序：

    1、一级变更审批程序：

由承包人向监理单位报送工程变更申报表（包括附件，下同）一式七份。监理单位在收到之日起5天内提出明确的书面审查意见后上报项目组，项目组以联系单形式安排设计单位进行变更设计，设计单位须在5天时间内审查完毕并出具相关设计变更和审批文件，项目组在4天内审批。由监理单位发“变更指示”，由承包人执行。确认变更的，监理单位应在收到承包人书面报告后的 14 天内做出变更指示。

 

CB24                   变更申报表

（承包[     ]变更     号）

合同名称：                       合同编号：

致（监理机构）： 我方□依据贵方变更意向书/□依据贵方的变更指示（监理[   ]变指   号）/□由于        原因，现提交□变更实施方案/□变更建议书，请贵方审批。 附件：□变更建议书（承包人提出的变更建议，应附变更建议书）。       □变更实施方案（承包人收到监理机构发出的变更意向书或变更指示，应提交变更实施方案）。                                               承 包 人：（现场机构名称及盖章）                                 项目经理：（签名）                                 日    期：   年   月   日

监理机构另行签发审批意见。                                          监理机构：（名称及盖章）                                  签 收 人：（签名）                                  日    期：     年   月   日

说明：本表一式  份，由承包人填写。监理机构签收后，发包人  份、监理机构  份、承包人   份。

CB27              变更项目价格申报表

（承包[     ]变价     号）

合同名称：                       合同编号：

致（监理机构）： 根据      变更指示（监理[   ]变指  号）的变更内容，对下列项目价格申报如下，请贵方审核。 附件：变更价格报告（变更估价原则、编制依据及说明、单价分析表）                                   承 包 人：（现场机构名称及盖章）                                 项目经理：（签名）                                 日    期：   年   月   日
序号	项目名称	单位	申报价格（单价或合价）	备  注
1
2
3
4
5
6
监理机构另行签发审核意见。                                    监理机构：（名称及盖章）                                  签 收 人：（签名）                                       日    期：     年   月   日

说明：本表一式  份，由承包人填写。监理机构签收后，发包人  份、监理机构  份、承包人   份。

JL24                   变更指示

（监理[     ]变指     号）

合同名称：                       合同编号：

致（承包人现场机构）： 现决定对如下项目进行变更，贵方应根据本指示于     年  月  日前提交相应的施工措施计划和变更报价。 变更项目名称： 变更内容简述： 变更工程量估计： 变更技术要求： 变更技术要求：   附件：1.变更项目清单（含估算工程量）及说明。       2.设计文件、施工图纸（若有）。       3.其他变更依据。                                     监 理 机 构：（名称及盖章）                                 总监理工程师：（签名）                                 日        期：     年   月   日

监理机构另行签发审批意见。                                       承 包 人：（现场机构名称及盖章）                                 签 收 人：（签名）                                 日    期：   年   月   日

说明：本表一式  份，由承包人填写。监理机构签收后，发包人  份、监理机构  份、承包人   份。

JL13              变更项目价格审核表

（监理[     ]变价审  号）

合同名称：                       合同编号：

致（发包人）     根据有关规定和施工合同约定，承包人提出的变更项目价格申报表（承包[   ]变价  号），经我方审核，变更价格如下，请贵方审定。
序号	项目名称	单位	承包人申报 价格（单价或合价）	监理审核 价格（单价或合价）	备注
1
2
3
4
5
6
附件：1变更项目价格申报表       2监理变更单价审核说明       3监理变更单价分析表       4变更项目价格变化汇总表                                 监 理 机 构：（名称及盖章）                                 总监理工程师：（签名）                                      日        期：     年   月   日
承 包 人：（现场机构名称及盖章）                                 签 收 人：（签名）                                      日    期：   年   月   日

说明：本表一式  份，由监理机构填写。发包人签署后，发包人  份、监理机构  份、承包人   份、承包人  份。

JL13            变更项目价格/工期确认单

（监理[     ]变确  号）

合同名称：                       合同编号：

根据有关规定和施工合同约定，发包人和承包人就变更项目价格协商如下，同时变更项目工期协商意见：□不延期/□延期    天/□另行协商。
双方协商一致的	序号	项目名称	单位	确认单价 （单价或合价）	备注
	1
	2
	3
	4
双方未协商一致的	序号	项目名称	单位	总监理工程师确定的暂定单价（单价或合价）	备注
	1
	2
	3
	4
发包人：（名称及盖章）    负责人：（签名）    日   期：     年   月   日				承 包 人：（名称及盖章）            项目经理：（签名）                  日   期：    年  月  日
合同双方就上述协商一致的变更项目价格、工期，按确认的意见执行；合同双方未协商一致的，按总监理工程师确定的暂定价格随工程进度付款暂定支付。后续事宜按合同约定执行。                                 监 理 机 构：（名称及盖章）                                 总监理工程师：（签名）                                      日        期：     年   月   日

说明：本表一式  份，由监理机构填写。各方签字后，发包人  份、监理机构  份、承包人   份、承包人  份，办理结算时使用。

2、 二级变更审批程序

    由承包人向监理单位报送变更申报表一式七份，自监理单位收到之日起3天内提出明确的书面审查意见并报项目组，由项目组会同设计单位在5个工作日内审查完毕向工程建设管理部提交初步审查意见。工程建设管理部在收到之日起6个工作日内，组织设计单位及有关各方进行研究论证提出意见，提交建设局专题会议研究决定，并将会议纪要下发项目组执行。设计单位负责变更设计后，由监理单位发出“工程变更指示”承包人执行。

3、 工程变更项目价款支付

   工程变更项目价款以三方签订的变更项目价格/工期确认单为依据，由施工单位按月进度付款的形式申请拨付。

    四、工程变更的相关资料要求

（一）工程变更资料要做到统一、规范、完整、齐全：

    1、工程变更申报表、变更指示等资料全部按建设单位要求统一格式，并按规定统一编号。

    2、变更资料填写要做到字迹清晰端正、内容规范完整：

（1）、工程变更申报表“ 变更原因及内容” 栏填写要详细、 清楚、准确。

（2）、工程变更申报表后面必须附详细的工程量计算资料和相应的依据文件。

（3）、监理单位对承包人上报的工程变更签署明确的审查意见并附相关资料报建设单位。

（二）各项目组应及时将工程变更资料报送工程建设管理部进行备案。

    （三）工程变更资料应包括所有的报审批文、图表、各级验签凭证记录及会议纪要，分类整理纳入竣工档案。

    五、附  则

（一）本办法由宁夏水利工程建设管理局负责解释。

（二）本办法自发布之日起实行。