认真学习贯彻党的十八大精神

奋力开创水利改革发展新局面

——在全厅领导干部大会上的讲话

吴洪相

（2012年11月22日）

 

同志们：

今天，我们召开全厅领导干部大会，认真学习贯彻十八大精神，按照自治区党委十一届二次全委会的要求，对全厅学习宣传贯彻党的十八大精神作出部署。

下面，我讲四个方面的意见。

一、充分认识十八大精神的重要意义，切实把思想和行动统一到十八大精神上来

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。大会准确判断国际国内发展形势，科学总结了过去五年工作和党的十六大以来的奋斗历程，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，丰富发展了中国特色社会主义理论体系，生动描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，深刻阐明了加强和改进新形势下党的建设、全面提高党的建设科学化水平的新任务新要求，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是全面建成小康社会的行动指南，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的《党章（修正案）》，适应新形势新任务新要求，顺应各级党组织和广大党员愿望，与时俱进反映党的理论创新和实践发展成果，集中体现了十八大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，有利于全党更好地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，更好地贯彻落实党的理论和路线方针政策，更好地规范指导当前和今后一个时期党的工作和党的建设。大会批准了十七届中央纪委工作报告，充分肯定了十七届中央纪委的工作，对新形势下党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新的要求。

认真学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，对于进一步团结动员全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义，必将进一步指导我们有效破解水利改革发展中的各种矛盾和问题，加快水利发展方式的转变；必将进一步推动全厅各级党组织切实转变作风，不断增强创造力、凝聚力和战斗力；必将进一步激发广大党员干部干事创业的热情和干劲，形成推动水利改革发展的强大合力。学习十八大文件、领会十八大精神、落实十八大部署，是全厅各级党组织和广大党员干部当前和今后一个时期的首要政治任务。我们一定要充分认识全面贯彻十八大精神的重大意义，坚定不移地用十八大精神统一方向、统领全局、统筹发展，自觉用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以更加强烈的忧患意识、使命意识、责任意识、机遇意识，团结带领广大干部职工顽强拼搏、改革创新、奋勇前进，努力夺取全面建成小康社会新胜利。

二、深刻领会和准确把握十八大精神实质，迅速掀起学习贯彻十八大精神热潮

党的十八大精神集中体现在十八大报告中。十八大报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，提出了一系列新思想、新观点、新目标、新措施。学习宣传贯彻十八大精神，就是要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告、中纪委报告和新党章，学习习近平同志在十八届一中全会上的重要讲话精神，全面领会大会精髓，准确把握精神实质，结合实际深入思考，着力在吃透弄懂上下功夫、在融会贯通上求实效。要把以下几个方面作为重点把握：

一是深刻领会和准确把握党的十八大的主题。党的十八大主题鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样目标前进的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。我们要坚持这个主题，落实这个党和国家工作总要求，牢牢把握好发展进步的正确方向。

二是深刻领会和准确把握过去五年和党的十六大以来党和国家取得的新的历史性成就。党的十七大以来的5年，是我们党团结带领全国各族人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进的5年，是经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的5年。党的十六大以来的10年，我们党紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。实践充分证明，十六大以来党中央作出的一系列决策部署是完全正确的，我们要进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，坚定地贯彻执行党中央的决策部署，信心百倍地沿着中国特色社会主义道路前进。

三是深刻领会和准确把握科学发展观的历史定位和指导意义。我们必须要把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为全面建成小康社会而努力奋斗。

四是深刻领会和准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。我们必须深刻理解中国特色社会主义道路、理论体系、制度的内涵及相互关系，把握中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，贯彻“八个必须”的基本要求，贯彻党的基本路线，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，确保全面建成小康社会宏伟目标如期实现。

五是深刻领会和准确把握全面建成小康社会、全面深化改革开放的目标。党的十八大根据我国经济社会发展实际，明确了到2020年全面建成小康社会的新要求。这个奋斗目标，顺应人民群众过上美好生活的新期盼，进一步强化了提高发展质量和效益的导向，内容更加丰富，特点更加鲜明，描述更加具体，前景振奋人心。我们要引导党员干部深刻理解重要战略机遇期内涵和条件的变化，科学把握目标连续性与发展阶段性的辩证关系，在实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、“两型”社会建设取得重大进展的同时，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，埋头苦干、顽强拼搏，为夺取中国特色社会主义新胜利作出更大贡献。

六是深刻领会和准确把握“五位一体”的重大部署。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，这是我们党按照科学发展观要求，立足中国特色社会主义事业总体布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力建设美丽中国，促进国家各项事业全面进步、中华民族永续发展。特别是十八大报告提出的“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。全面促进资源节约，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益；加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会；加大自然生态系统和环境保护力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积；加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力，强化水、大气、土壤等污染防治。加强防灾减灾体系建设；完善最严格的水资源管理制度，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”等目标，对水利工作提出了新的更高要求，我们必须结合实际全面贯彻、协调推进，努力实现党的十八大确定的各项目标任务。

七是深刻领会和准确把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务。我们必须进一步增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风建设和反腐倡廉建设、制度建设，全面落实党的建设“八项任务”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力建设学习型、服务型、创新型党组织，在推进水利事业发展过程中充分发挥各级党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用。

全厅各级党组织要切实负起责任，高度重视，精心安排，有计划、有步骤、多形式地组织开展学习宣传活动，迅速在全厅上下掀起学习贯彻党的十八大精神热潮。

一要迅速安排部署，按照中央、自治区党委和厅党委的要求和工作部署，结合本单位实际，研究制定学习贯彻十八大精神的具体方案，有力有序推进本单位的学习贯彻工作。厅党委将通过举办专题辅导班，组织开展学习十八大精神交流会等形式，重点抓好处以上干部的学习。各单位也要通过举办培训班、专题辅导、讨论交流等多种形式，组织党员干部原原本本学习文件，立足本职研究思考，努力使十八大精神入脑入心，用十八大精神推动工作落实。

二要领导带头，以身作则、率先垂范，先学一步、学深学透。班子成员要带头学习、带头讲解，同时要紧密联系水利改革发展实践、干部职工思想实际，切实指导好、组织好本单位学习。要坚持过双重组织生活，深入基层党支部和党建联系点，以普通党员身份参加学习，为党员干部做好学习辅导。各单位党委中心组要发挥示范引领作用，集中时间、列出专题，反复研读文件，吃透中央精神，以中心组学习带动党支部和广大党员干部的学习。

三要把学习贯彻活动同推动工作落实结合起来，坚持理论联系实际，学以致用、用以促学。要把学习贯彻十八大精神同落实自治区第十一次党代会部署相结合，同自治区实施沿黄经济区发展和百万贫困人口扶贫攻坚“两大战略”、加快内陆开放型经济试验区、银川综合保税区“两区”及银川滨河新区建设紧密结合，同推进文化繁荣、建设全区人民精神家园相结合，同建设美丽宁夏、构建“两型社会”相结合，以学习宣传贯彻十八大精神为动力，紧密联系本单位工作实际，深入调查研究，科学谋划发展；要查找发现问题，完善工作思路，破解工作难题，以新思路、新举措，开创新局面，力求新作为。

四要加大宣传力度，利用网站、墙报、橱窗、宣传栏等，大力宣传学习贯彻情况，及时总结推广经验，并利用新闻媒体和宁夏党建网、刊物、简报等形式，多角度、多层次地反映本单位学习贯彻党的十八大精神情况，努力营造学习贯彻活动的良好氛围，增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性。

五要加强督促检查。厅办公室、组织人事与老干部处、监察室要切实加强对各单位学习贯彻情况的督促检查，及时发现问题，查找不足，研究对策，督促整改；各单位党组织也要加强对基层党支部学习贯彻情况的监督检查，确保各级党组织和党员的全覆盖，推动学习贯彻活动深入扎实开展。

总之，我们一定要自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大部署上来，通过深入学习宣传贯彻党的十八大精神，统一思想，提高认识，激发热情，解决问题，扎扎实实地做好水利各项工作，为完成党的十八大提出的宏伟目标而努力奋斗。

三、认真贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会提供有效水利保障

党的十八大报告多处涉及水利工作，把水利放在生态文明建设的突出位置，从水利宏观布局、水资源管理、水利基础设施建设、水生态文明建设、水利改革创新等方面作出一系列重要部署，提出更高要求，进一步完善了新时期中央治水方略，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，为水利加快发展进一步指明了方向，注入了强大动力。各单位要把学习贯彻党的十八大精神、推动水利跨越发展与转变经济发展方式、保障可持续发展紧密结合；与促进工业化、城市化、农业现代化同步发展紧密结合，与自治区实施“两大战略”、加快“两区”建设紧密结合，始终立足干旱少雨的区情和水资源严重短缺的水情，坚持“保障供水安全”这个目标、“改善民生福祉”这个根本、“保证粮食安全”这个大局、“突出节约用水”这个重点、“合力治水兴水”这个途径、“促进人水和谐”这个方向，进一步解放思想，勇于创新，真抓实干，扎扎实实做好各项工作，奋力开创我区水利改革发展新局面，为实现建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会宏伟目标提供有力的水利保障。

（一）坚持科学发展，不断完善科学治水思路目标

党的十八大报告指出，面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。我们要根据党的十八大关于“四个更加自觉”的要求，按照中央关于加快水利改革发展决定的部署，以科学发展观为指导，坚持民生优先、保护优先、节约优先和兴利除害、保障有力、顺应规律的科学治水理念，不断完善分区治水思路，着力发展民生水利、共享发展成果，着力加大水利建设、夯实基础支撑，着力深化水利改革、增强发展动力，着力转变水利发展方式、提高用水效率效益，着力统筹优化生活生产生态用水、促进人水和谐发展，更加突出节水型社会建设，更加突出水生态文明建设，更加突出强化水利管理，更加突出创新驱动水利发展，更加突出依靠全社会力量办水利，不断提升水利工作科学化水平，到2020年力争建成水利现代化，努力走出一条具有宁夏特色兴水富区惠民的可持续水利发展道路，为全面建成小康社会提供坚强水利保障。

（二）突出以人为本，着力解决人民群众最关心的水问题

我们要按照党的十八大要求，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，把水利建设作为解民忧、纾民困、惠民生的重要责任、重大事业，让人民群众共享水利发展成果。“十二五”要建成中南部地区城乡饮水安全水源及连通配套工程，全面解决农村饮水不安全问题和35万生态移民用水。争取实施六盘山特困地区扶贫及陕甘宁革命老区水资源综合利用工程，努力实现“三河”水、黄河水和当地水“三水”有效配置，切实解决好西海固地区群众生活和发展用水问题。进一步提升农田水利基本建设水平，广泛动员各方力量，以高效节水灌溉为重点大兴农田水利，加快灌区续建配套、小型农田水利重点县建设，突出解决“最后一公里”问题,为稳步提高农业综合生产能力，建设现代农业、保障粮食安全、促进农民增收创造条件。争取实施黄河宁夏段综合治理，突出抓好清水河和苦水河综合治理、病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治、城乡防洪排涝等防洪薄弱环节，加快贺兰山东麓防洪体系建设，实现洪水有序排泄和资源化利用，提升黄河城市段和重要河段治理标准，使重点城市及主要中小河流重点地段和病险水库达到规划的防洪标准，以保障人民群众生命财产安全。加强抗旱应急水源建设，不断提升应对气候变化和抗旱能力，确保大旱之年不发生水荒。

（三）落实严格制度，深入推进省级节水型社会建设

党的十八大明确提出要完善最严格的水资源管理制度，全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会的要求。我们要坚持把严格水资源管理作为加快转变水利发展方式的关键举措，在更高层次上全面推进节水型社会建设，促进经济社会发展与水资源和水环境承载力相协调。要加快确立全区水资源管理“三条红线”，严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核“四项制度”，着力强化水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理等重要措施。进一步深化水权有偿转换机制，加快建立水市场体系，充分运用经济手段、市场机制加强对水资源的优化配置。要把节水摆上更加突出的位置，认真贯彻《自治区节水型社会建设管理办法》，力争国家将宁夏列为全国节水型社会建设省级示范区，加快灌区和企业节水改造，大力推广节水新技术新工艺、调整产业结构，广泛宣传动员全社会力量加快节水型社会建设，走水资源内涵式挖潜之路。

（四）践行人水和谐，大力推进水生态文明建设

党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的位置，强调要加大自然生态系统和环境保护力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力走向社会主义生态文明新时代。水是生态环境的控制性因素，水生态文明是生态文明的重要组成部分。我们要加快建设水工程、水生态、水文化三位一体的现代水利体系，让广大群众生活在天蓝、地绿、水净、人富的美丽宁夏。要适度开发和保护河湖湿地，大力推进农村河湖沟道及水环境综合整治、脆弱湿地生态修复等工程，积极开展水生态文明试点省区创建，高品位规划、高水平定位、高标准建设。要大力整合“塞上江南”“天下黄河富宁夏”“十大新天府”等得天独厚的人文环境资源，叫响塞上湖城银川、山水园林城市石嘴山、金岸水韵吴忠、浪漫沙都中卫等生态水利靓丽名片，满足未来社会对水景观、水环境等提出的更高要求，彰显黄河金岸独有魅力，推动沿黄经济区成为全国促进人水和谐发展的典范。加快水土流失综合治理，坚持生态、经济、社会效益并重，强化预防监督管理，探索创新水土保持生态建设模式，争取实施三河源水资源保护、易灾地区生态环境综合整治等工程，努力实现荒塬染绿、山川葱茏、群众致富的目标，加快构筑西部生态屏障。要大力加强水文化建设，依托水利风景区、水利博览馆和黄河坛、黄河楼等载体，充分发挥引黄灌溉悠久历史、内涵厚重的优势，进一步加大黄河文化挖掘和保护力度，努力推动水文化大发展大繁荣，全面提高我区水利文化软实力。

（五）着眼长远发展，谋划实施一批重大水利工程

党的十八大报告指出，发展仍是解决我国所有问题的关键。综合考虑区情水情，从长远看要保障西部大开发战略顺利实施和全区经济社会可持续发展用水安全，开源是根本出路。我们要按照促进“四化”同步发展的要求，抢抓中央优先推进西部大开发，大力促进中西部地区崛起和加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持力度等优惠政策，紧扣自治区发展重大战略，加紧谋划实施一批支撑带动作用强、造福长远的大项目、好项目，以大投资推动大发展，有力保障全区可持续发展的供水安全、粮食安全、防洪安全和生态安全。要全力抓好黄河大柳树水利工程前期工作，借党的十八大强劲东风，以更高层次、更宽领域、更深研究、更大气魄，充分调动各方面力量，进一步明确工程在维系黄河健康生命，促进西北地区生态文明建设、改善六盘山特困地区民生、保障宁蒙陕能源基地供水的战略地位，力促中央早日决策尽快开工建设。积极配合南水北调西线一期工程论证，联合相关省区加快编制受水区规划，共同推动前期工作，争取项目早日上马，从根本上解决黄河水资源不足、缓解西北地区干旱缺水问题。加快立项实施六盘山特困地区水资源综合利用工程，合理开发和高效利用库井水，进而构建“山川统筹、南北调剂、丰枯补给”的城乡和工业一体化水资源配置体系，为自治区经济社会又好又快发展提供用水保障。

（六）强化水利管理，有力提升水利公共服务水平

党的十八大强调实施创新驱动发展战略，全面推进依法治国，加强和创新社会管理。我们要进一步加强依法治水、科技兴水、管理活水，切实提升行业管理、工程管理、社会管理能力，有效提高水利公共服务水平。要围绕落实最严格的水资源管理制度、强化农村水利管理、加强水生态环境保护等重点内容，建立健全水法规体系，加强水行政执法队伍建设，全面推进水利综合执法。继续深化水利政务公开，加强政务服务，建立科学民主决策机制、行政权力公开透明运行机制，大力提升依法行政水平。进一步重视科技推广工作，充分发挥现有水利科研平台和试验基地的作用，围绕破解我区水利建设重大技术难题组织科技攻关，不断提升水利科技创新能力。切实落实建设与管理并重的要求，以体制顺畅、机制灵活、制度健全、管理规范为目标，加强河湖岸堤、骨干渠道、重点水库等各类工程管理，加强河道采砂、涉水工程、洪水影响评价、水资源论证、水源地保护等工作，全面推进基层管理所段、乡镇所站、用水协会的标准化、规范化、信息化建设，加快完善全区覆盖城乡、规范有效的水利基层服务体系。着力构建水利工程质量与安全监管体系，加强对招投标、水利建筑市场监管和工程竣工验收管理，努力建设一批优质工程、样板工程、阳光工程和廉政工程。把信息化作为水利现代化的重要标志，推动现代水利的重要抓手，积极开展水利信息化试点建设，加快建立健全防汛抗旱、水资源管理、水土保持监测、电子政务等应用系统，逐步实现全区水利资源共享、信息互通、管理高效。

（七）深化水利改革，构建水利科学发展体制机制

我们要按照党的十八大的要求，把深化改革作为水利发展的不竭动力，进一步加快水资源管理体制、水利工程管理体制、水利投融资机制、水价形成机制等重点领域和关键环节的改革攻坚，全面构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。要不断深化水利投融资体制改革，建立健全水利投入稳定增长机制，以各级财政投入为主导，争取国家最大支持，积极引导群众投入，广泛吸纳社会资金参与水利建设。要做大做强宁夏水务投资集团，积极探索市县建立水务市场融资平台，力促地方水利投资有突破性进展。要完善水利工程管理体制改革，力争年内完成完成“收支两条线”工作，建立水管单位长效运行机制。积极争取各级政府支持，不断创新农村水利设施运行管理方式，鼓励社会资本参与农村水利建设和管理，探索农村水利设施专管、群管、市场管理等模式，确保农村水利工程管理好、长受益。加快建立健全合理的水价形成机制，积极争取建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值的水资源有偿使用制度和水生态补偿制度。

（八）加强改革创新，全面提高党的建设科学化水平

党的十八大提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。我们要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕水利中心任务，找准党建工作的切入点和结合点，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力加强全厅党的建设、干部队伍建设、廉政建设和精神文明建设，着力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的水利干部队伍，着力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，切实把党的政治和组织优势转化为推动水利改革发展的强大力量，团结带领广大干部群众以饱满的热情、只争朝夕的精神推动发展，为水利又好又快发展提供坚强保证。

四、以贯彻落实党的十八大为动力，统筹抓好当前各项工作

现在离年底还有一个多月时间，全面完成年度各项目标任务，时间非常紧迫，任务十分繁重。全厅上下要以学习贯彻党的十八大精神为动力，紧盯年初确定的目标任务，逐项核查工作进度，加大督促落实力度，确保完成今年的各项目标任务。

一是着力抓好工程建设各项工作。要根据当前气候条件，加快中南部城乡饮水安全水源工程已开工项目和适合冬季施工项目建设。要抓紧做好今年未完工程的扫尾和资料整编、验收、移交工作。要尽快投入明年新开工项目的前期设计等各项准备工作。要加大前期工作力度，积极做好争取国家支持新项目的各方面工作。

二是全力抓好防凌抗旱工作。要做好黄河防凌各项准备工作，加强水文监测预报和会商分析研判，科学调度水利工程，加强薄弱堤段巡查，落实防凌责任，确保防凌安全。高度重视可能发生的冬春旱情，强化旱情监测预警，落实抗旱应急预案，确保城乡居民供水安全。

三是竭力抓好安全维稳工作。年终岁末是安全事故的高发期，各单位要把安全生产摆在更加突出的位置，进一步落实责任，强化措施，消除隐患，保证不发生重大安全事故。要认真落实信访领导责任制，切实做好各类不安定因素和矛盾纠纷的排查，采取有力措施在第一时间予以化解，维护水利系统和谐稳定。

四是努力抓好岁末年初工作。积极做好年底各项总结考核工作，有关部门要早着手、早安排、早行动，为明年水利工作顺利开展打下坚实基础，向人民向职工交一份满意答卷。同时，要按照十八大对水利工作提出的新要求，以更大气魄、更高水平、更强信心、更实作风，谋划好明年工作，制定好明年的目标任务和工作重点，切实把党的十八大精神贯彻好、落实好。

同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党的十八大描绘的宏伟蓝图，振奋精神，勇担重任，团结拼搏，勤勉务实，全力以赴做好各项水利工作，在新起点上奋力推进水利改革发展新跨越，为建设和谐富裕新宁夏、全面建成小康社会做出新的更大贡献！