宁夏探索特色水利现代化之路
——访365bet皇冠平台厅长吴洪相
“宁夏是中国最缺水的省区之一，水是制约宁夏发展的最关键因素之一，治水兴水是宁夏最需要解决的问题之一。”宁夏自治区党委书记张毅对区情的判断是：宁夏发展的困境和瓶颈，发展的源泉和动力，都汇聚在“水”上。
“这几年是宁夏水利事业发展速度最快、水利基础设施改善最好、水利改革创新力度最大、人民群众得到实惠最多的时期。”宁夏自治区政府主席王正伟激励、肯定了宁夏水利人。
吴洪相自2008年上任365bet皇冠平台长至今，亲历了宁夏水利跨越式的发展。近日，中国经济时报就水利如何促进经济发展等问题专访了吴洪相。
小省区，大水利
中国经济时报：如何认识水利对宁夏这样的少数民族自治区、革命老区和集中连片贫困地区的意义？
吴洪湘：在《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》中，开篇就讲到：宁夏明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约，面临中部干旱带和南部山区脱贫致富的繁重任务。如何以战略性、系统性、创新性总揽水利全局，事关宁夏发展百年大计，也攸关百姓富足梦想。
宁夏虽然是小省区，但对水利的认识高度、重视程度和支持力度前所未有，可以说是“小省区，大水利”。“大水利”体现在对水利的投入，“十一五”期间，宁夏水利总投入96.3亿元，是“十五”的1.75倍。同时，宁夏有14000人的队伍奋战在水利建设一线。
中央领导同志曾用“宁夏成也在水，富也在水”、“有水赛江南，无水泪也干”比喻水利是宁夏发展的重中之重。2011年，宁夏解决了35万生态移民用水指标，保障了6万移民生产生活用水，加快农村饮水安全工程，210万群众告别了喝不上水的历史，百万亩高效节水补灌工程使中部干旱带林果飘香。
根据宁夏不同地区的自然条件和经济社会发展要求，我们目前形成了节水、调水、开源——分区治水三分法新格局：北部引黄灌区以节水为中心，加快现代节水型灌区建设，加快水权转换，使农业、工业、生态和城乡供用水结构趋于合理；中部干旱风沙区以解决生活生产用水和保护生态环境为核心，扩展扬黄、封禁治理、集蓄雨洪；南部黄土丘陵区以水资源高效利用、水土保持生态建设为重心，建设水源涵养和雨洪水集蓄工程，建立库坝池井窖联合调度模式。
探索水利改革
中国经济时报：宁夏既有煤炭、农业等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺的制约，如何处理水利与转变经济发展方式的关系？
吴洪湘：按2008年水资源的开发利用水平，到2012年宁夏会缺水5.77亿立方米。严峻的现实要求我们统筹兼顾上下游、左右岸、生产生态和工农业用水需求，以水定产业、以水定发展。宁夏的水利改革探索有几项得到国家和水利部的积极肯定。
率先在全国以省为单位开展了节水型社会建设。坚持工程、技术、管理等节水措施齐抓，农业节水效益显著，工业和城市节水效果明显。在灌溉面积稳步增长的情况下，年均全区引黄水量比最高年份减少近25亿立方米、耗水量首次达标，引黄灌溉水利用系数由2005年的0.36提高至0.42；万元GDP用水量由1288立方米下降到541立方米。
率先在全国开展了水权转换试点。积极探索实践“农业综合节水—水权有偿转换—工业高效用水”的水资源利用新模式，在全国开创了跨行业优化配置水资源的先例，促使水往“高”处流，以农业节水支持了宁东能源化工基地建设。
农田水利基础建设加快推进。连续七年坚持不懈地深入开展群众性农田水利建设大会战，初步建立起“政府推动、项目带动、干群互动”和“以奖代补、奖优罚劣”的建设机制，成为全国农田水利基本建设的先进典型，为宁夏粮食八连增奠定了基础。
初步构建起“山川统筹、南北调剂、丰枯补给”的水资源调控框架。保障了工业、城市、湖泊湿地的供水安全和生态安全。
以水利为底色描绘发展蓝图
中国经济时报：“天下黄河富宁夏”使宁夏天赐富足，地蕴文明，新时期如何使母亲河焕发异彩？
吴洪湘：宁夏几千年的农耕文明史就是一部水利发展史。以宁夏工业化、城市化和沿黄经济区战略为核心，拓展和延伸水利服务的内涵和外延，不仅从水利，更多的是从城市、国土、生态的角度来把涉水问题作为一个体系来考虑。
目前宁夏已经全线建成黄河标准化堤防402公里。以提高河道防凌防洪能力为核心的一堤六线：防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、黄河文化展示线、特色城市线”六大功能，为沿黄经济区发展搭建了新平台，把“天下黄河富宁夏”的优势充分挖掘和展示了出来。
刚刚过去的8月，黄河沿岸的其他省区抗洪险象环生，黄河宁夏段却因“以防替抢、以建替抗”工程化险，黄河安澜，经受住了最严峻的考验。
十一五以来，事关宁夏经济社会战略大局的沿黄经济区建设和移民扶贫工程，都在以水利为底色的蓝图上铺展开来，并呈现出更新更美的画卷。
记者：何玲
责任编辑：姚彤
